El 19 de enero de 2026, en Ecuador se expide mediante la publicaciรณn del Suplemento No. 206 del Registro Oficial la ยซEstrategia para el Fomento del Desarrollo y Uso รtico y Responsable de la Inteligencia Artificial en el Ecuadorยซ, cuyo objetivo principal es ยซImpulsar el desarrollo, adopciรณn y uso รฉtico y responsable de la inteligencia artificial en Ecuador, mediante el fortalecimiento de capacidades humanas y tecnolรณgicas, la promociรณn de la investigaciรณn, desarrollo e innovaciรณn, y la incorporaciรณn de la IA en sectores pรบblicos y privados, que garantice su implementaciรณn transparente, equitativa y centrada en el ser humano, buscando la transformaciรณn digital para el crecimiento econรณmico, la generaciรณn de empleo de calidad y el bienestar ciudadano.ยป
El desarrollo y uso de la IA se regirรก por: Privacidad y protecciรณn de datos, Equidad y no discriminaciรณn, Gobernanza colaborativa, Proporcionalidad, Responsabilidad, Seguridad, Sensibilizaciรณn y educaciรณn, Sostenibilidad (ODS), Supervisiรณn humana, Transparencia y Enfoque basado en riesgos.
Sus principales ejes de acciรณn son:
- Gobernanza de la IA, que buscaย establecer un marco que garantice el uso รฉtico, transparente y equitativo de la IA, protegiendo los derechos humanos, la inclusiรณn y la seguridad.
- Capacidad y tecnologรญa, paraย fortalecer el talento humano y la infraestructura tecnolรณgica para impulsar la IA.
- Adopciรณn y desarrollo, para fomentar la aplicaciรณn responsable de la IA en sectores priorizados (pรบblico y privado) para mejorar la productividad y competitividad.
La estrategia plantea un marco ambicioso, pero deja sin respuesta preguntas crรญticas:
ยฟDe dรณnde saldrรก el dinero? La estrategiaย no compromete presupuestos especรญficos. ยฟCรณmo se financiarรกn los $200 millones de inversiรณn en infraestructura, las 10,000 becas, los 100 proyectos de investigaciรณn y la plataforma centralizada? ยฟQuรฉ incentivos fiscales concretos se ofrecerรกn al sector privado? ยฟSe crearรกn fondos concursables?
ยฟQuiรฉn es realmente el responsable? Se designa al MINTEL como coordinador, peroย ยฟtendrรก la autoridad real para obligar a otros ministerios (Salud, Educaciรณn, Trabajo) a cumplir las metasย y modificar sus procesos? ยฟQuรฉ pasa si un ministerio no adopta IA o un proyecto falla? ยฟHabrรก consecuencias?
ยฟCรณmo se medirรก y evitarรก el sesgo algorรญtmico? Se habla de ยซequidadยป, peroย ยฟcuรกles son los estรกndares tรฉcnicos y metodologรญas obligatoriasย para auditar los algoritmos utilizados por el Estado (ej. en justicia, otorgamiento de beneficios sociales)? ยฟQuiรฉn y cรณmo realizarรก las ยซauditorรญas de IAยป mencionadas en el glosario?
ยฟQuรฉ pasa con los empleos que se destruyan? Se mencionan ยซcampaรฑas de reconversiรณn laboralยป, peroย ยฟcuรกles son los oficios mรกs en riesgo? ยฟQuรฉ programas concretos de recalificaciรณn se implementarรกn?ย ยฟEstรกn presupuestados? La meta de capacitar a 10,000 personas, ยฟes suficiente frente a la escala potencial de automatizaciรณn?
ยฟCรณmo se garantizarรก la soberanรญa tecnolรณgica y de datos? Dada la ยซdependencia tecnolรณgica del exteriorยป y la colaboraciรณn con gigantes como AWS y Google Cloud,ย ยฟquรฉ medidas evitarรกn que Ecuador se convierta en un mero consumidor de IA extranjera? ยฟSe almacenarรกn los datos sensibles del Estado en servidores nacionales o en la nube de empresas extranjeras?
ยฟEl ยซsandbox regulatorioยป no serรก una puerta para el dumping regulatorio? Permitir que las empresas prueben productos con ยซflexibilidad regulatoriaยป es รบtil, peroย ยฟcรณmo se evitarรก que se use para evadir normas laborales, de protecciรณn al consumidor o ambientalesย bajo el paraguas de la ยซinnovaciรณnยป?
ยฟLa participaciรณn ciudadana serรก real o simbรณlica? El proceso de construcciรณn incluyรณ mesas de diรกlogo, peroย en la fase de implementaciรณn, ยฟcรณmo podrรก la ciudadanรญa comรบn monitorear o cuestionar un sistema de IA que le afecteย (ej. un sistema de scoring social, uno de priorizaciรณn en salud)? Mรกs allรก de los ยซcomitรฉs de รฉticaยป, ยฟhabrรก mecanismos de apelaciรณn claros para decisiones automatizadas?
Reflexiรณn final:
El รฉxito de la Estrategia publicada no depende de su diseรฑo, sino de la capacidad para resolver lasย interrogantes prรกcticas de implementaciรณn:ย financiamiento, autoridad, accountability y mitigaciรณn de riesgos sociales tangibles. Ademรกs, el mayor riesgo es que esteย documento se vuelva solo de buenas intenciones, debido a la falta deย mecanismos coercitivos, recursos financieros especรญficos y respuestas concretas a los dilemas รฉticos y laboralesย que la propia IA generarรก. Laย brecha entre la visiรณn 2029 y la realidad de una ยซadopciรณn tardรญaยป es enorme, y cerrarla requerirรก decisiones polรญticas duras y una ejecuciรณn coordinada sin precedentes.
โ Lilia Quituisaca-Samaniego
๐ Escritora | Directora โ Proyecto LeaMoS
๐ https://liliaquituisacasamaniego.com
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